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聚焦经济监督主责主业 以高质量审计推动服务新发展格局——对2022年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告的解读

  7月31日,受市政府委托,市审计局局长李喜妍向市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议作了《关于珠海市2022年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

  一年来,市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和市委、市政府部署要求,依法履行审计监督职责,聚焦经济监督主责主业,更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用,以高质量审计推动服务珠海新发展格局。反映在今年审计工作报告中,主要体现为以下六个方面:

  一是聚焦服务保障党委、政府工作大局这个职责使命。始终胸怀“国之大者”,坚持党的工作重点抓什么,审计就审什么,报告就反映什么,把党中央的集中统一领导贯穿于审计工作全过程各环节。审计工作报告“财政管理审计”是遵循党中央全面依法治国战略、按照宪法和审计法规定开展的;“重大政策措施落实跟踪审计”着重反映党中央和省委、省政府方针政策以及市委、市政府工作部署在财政领域的落实情况;“重点民生和重大投资项目审计”是贯彻党中央坚持人民至上的要求,反映了审计工作落实党中央坚持以人民为中心的发展思想的具体举措;“国有资产管理审计”是按照党中央《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》和市人大常委会的要求,持续揭示企业、金融、行政事业和自然资源资产等4类国有资产管理使用中存在的问题。

  二是聚焦经济监督这个主责主业。坚持立足经济监督定位,深耕细作财政审计责任田,重点审计了市本级财政预算执行和决算草案编制情况,以及市直部门预算执行情况,并对“产业第一”专项资金相关政策落实、产业园区基础配套设施建设方面进行了专项审计,主要反映了部分财政资金利息和国有资产资源收益应缴未缴、个别收入项目未落实“收支两条线”管理、预算标准调整不及时、财政专户未及时撤并、财政资金未及时清算或使用;部分扶持奖励政策条款不够合理、政策执行和项目后续跟踪监管不到位;部分园区土地整备项目统筹不力、工程造价管理不到位、配套设施建设滞后、建设工程造价信息管理不规范等问题。

  三是聚焦坚持人民至上这个发展思想。践行以人民为中心的发展思想,坚持人民至上,把推动解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计着力点和切入点,重点审计了社会保险基金预算执行、城镇老旧小区改造政策落实、东西部协作及对口帮扶政策落实和资金管理使用等情况,主要揭示了个别政策落实不到位或重视程度不足、审核监管不严;部分采购设备价格虚高、个别补贴政策不够明确;部分帮扶资金管理不规范、预算编制不细化、使用效益不佳等问题,切实把监督跟进到民生项目和资金的“最后一公里”,推动兜牢民生底线。

  四是聚焦国有资产管理审计这个重要要求。落实市人大常委会关于加强国有资产监督的要求,集中反映了3户市属企业、25个市级一级预算单位及其所属单位、2功能区的国有资源和国有资产,以及10只政府投资基金的审计情况,重点反映了部分市属企业国有资产闲置浪费、投资项目绩效不佳、财务管理不严;部分政府投资基金引导作用不明显、投向不合规、投资风险管控不到位;部分市级行政事业单位国有资产底数不清、资产管理处置不规范、资产被企业违规占用、信息系统使用绩效不高;自然资源资产中对固体废物倾倒监管不到位、个别土地出让审核不严、排水许可工作推进缓慢、水土保持设施未验先投等问题,审计力度持续加大,广度和深度不断拓展,推动国资国企监管水平进一步提高。

  五是聚焦推动防范化解重大风险这个底线思维。牢固树立总体国家安全观,充分发挥经济运行“探头”作用,结合具体审计领域,及时反映应对疫情纾困发展政策部分主管部门未压实监管责任、个别涉企收费不规范、复工复产补贴政策落实不到位;部分专项债未形成实物工作量、使用专项债券支付往年已完工项目尾款、工程管理不到位等问题。持续加大对违纪违法行为的查处力度,2022年7月至2023年6月,市审计局共发出审计移送处理书15份,涉及问题资金13.94亿元。移送事项主要集中在违规政府采购、骗取专项补贴、违规占用土地、政府工程建设项目偷工减料、涉嫌隐匿收入进行利益输送等方面问题。

  六是聚焦审计整改“下半篇文章”这个重要责任。围绕一体推进整改落实“下半篇文章”和揭示问题“上半篇文章”,审计在工作中坚持边审计、边建议、边督促整改,审计整改工作权威进一步树立、效率进一步提升,全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局初步成型。截至2023年6月,对2021年度审计发现的问题,已整改问题金额6.99亿元,完善制度36项,追责问责33人。重点督办的问题线索总体进展顺利,解决了一些阻碍改革发展和长期未解决的顽疾。

  下一步,市审计局将按照市委、市政府的要求,加大对审计工作报告反映问题整改情况的跟踪督促力度,全面整改情况将按规定向市人大常委会作专题报告并依法向社会公开。




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