一、背景依据

　　随着我市危险化学品产业的不断发展，危险化学品的生产、储存、使用、运输等环节的规模和复杂性日益增加，危险化学品事故风险也相应提高。近年来，《珠海市突发事件总体应急预案》重新修订、我市机构改革以及市直单位职能调整、危险化学品企业情况等发生了较大变化，为有效应对危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《突发事件应急预案管理办法》等法律法规，重新修订了我市危险化学品生产安全事故应急救援预案。

　　二、目标任务

　　建立健全珠海市危险化学品生产安全事故应急救援体系和运行机制，规范相关事故应急救援程序，提高应急救援反应速度和水平，最大限度降低事故危害程度，减少人员伤亡和财产损失，预防次生、衍生事故的发生，维护人民群众生命安全和社会稳定，促进经济社会协调健康发展。

　　三、主要内容

　　《应急预案》主要包括总则、风险评估、组织机构和职责、运行机制、保障措施、监督管理、附则。

　　（一）在总则方面，包括编制目的、编制依据、适用范围、应急预案体系、工作原则等内容。其中，工作原则为人民至上，生命至上；统一领导，分类管理；条块结合，属地为主；科学施救、规范有序；预防为主，平战结合。

　　（二）在风险评估方面，包括珠海市危险化学品行业现状、珠海市危险化学品事故风险分析、珠海市危险化学品事故类型等内容。

　　（三）在组织机构和职责方面，明确市指挥部及主要职责、市指挥部办公室及主要职责、市指挥部各成员单位及主要职责、现场指挥部及主要职责、区级危险化学品事故应急指挥机构、应急救援专家组及主要职责、应急救援队伍组成及主要职责、生产经营单位主要职责。

　　（四）在运行机制方面，包括预防、监测与预警、事故信息报告、应急响应、先期应急处置、应急决策、现场指挥、安全防护、响应升级、社会动员、救援暂停、信息发布、应急结束、后期处置等内容。

　　（五）在保障措施方面，包括队伍保障、资金保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、秩序保障、人员防护保障、通信和信息保障、救援和抢险装备保障、应急避难场所保障、科技支撑保障、气象服务保障、供水保障、供电保障、其他应急保障等内容。

　　（六）在监督管理方面，明确应急演练、宣传教育、预案管理与更新、责任与奖惩等内容。

　　（七）在附则方面，包括预案实施与解释、名词术语定义等内容。

　　四、有利举措

　　根据《应急预案》，把保护人民生命安全放在首位，牢固树立安全发展理念，强化底线思维，做到职责明确，按照分级响应原则，依次启动相应的应急预案，协同联动、快速响应、科学应对，坚持事故预防与应急处置相结合，全面提高公共安全保障能力，可以最大限度减少危险化学品事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

　　五、新旧政策差异对比

　　一是依据新版《珠海市突发事件总体应急预案》重点衔接调整了危险化学品事故的分级响应机制、专项应急指挥部设置和现场指挥体系等内容。

　　二是结合珠海市危险化学品行业现状进行了危险化学品事故类型分类和安全风险分析。

　　三是调整了市指挥部成员单位的主要职责表述，确保各单位各司其职、各负其责、密切合作。

　　四是明确了危险化学品道路运输事故，危险化学品生产及储存（不含港口存储）、使用事故，港口危险化学品事故、港区危险化学品仓储企业事故，海域船舶危险化学品污染等4个事故领域危险化学品事故牵头、参与处置部门。

　　五是进一步明晰了珠海市行政水域划分以及相关管辖海事机构救援职责划分。